Efekty zewnętrzne i podatki Pigou

Czym jest negatywny efekt zewnętrzny i podatek Pigou?

Efekt zewnętrzny to koszt lub korzyść z jakiejś działalności, które spadają na kogoś, kto nie jest stroną transakcji. Negatywny efekt zewnętrzny (klasycznym przykładem jest zanieczyszczenie) nakłada koszt na osoby postronne, który kupujący i sprzedający ignorują. Ponieważ biorą pod uwagę tylko własne koszty prywatne, rynek wytwarza więcej tej działalności, niż jest to dobre dla społeczeństwa jako całości: prawdziwy koszt społeczny jest wyższy niż prywatny, więc rynek nadprodukuje i tworzy stratę społeczną. Podatek Pigou, nazwany na cześć ekonomisty Arthura Pigou, to podatek korygujący ustawiony równo zewnętrznemu kosztowi jednej dodatkowej jednostki. Sprawia, że zanieczyszczający płaci za szkodę, którą wyrządza, więc koszt prywatny, z którym się mierzy, teraz odpowiada kosztowi społecznemu. Mierząc się z pełnym kosztem, sam ogranicza działalność do poziomu efektywnego — bez kwot czy zakazów. Lustrzana zasada działa dla pozytywnych efektów zewnętrznych, jak szczepienia czy edukacja, gdzie dotacja zachęca do społecznie cennej dodatkowej działalności, którą rynek w innym razie by niedoprodukował. Kluczowa idea to zharmonizowanie prywatnych bodźców ze społecznym dobrobytem przez wycenienie efektu ubocznego.

Jak pokazuje to symulacja

Zaczynasz od nieuregulowanego rynku, który nadprodukuje, bo ignoruje koszt zewnętrzny, a potem dodajesz podatek Pigou równy temu kosztowi i obserwujesz, jak produkcja spada do poziomu efektywnego, a strata społeczna znika. Ustawiając podatek samodzielnie, widzisz, dlaczego zasada „niech zanieczyszczający płaci” przywraca efektywność, a nie tylko przynosi wpływy.

Częste nieporozumienia

• Podatek Pigou nie ma karać ani zbierać pieniędzy. Jego celem jest, by cena odzwierciedlała prawdziwy koszt, więc rynek sam trafia w efektywną ilość.
• Efektywna ilość zanieczyszczenia zwykle nie wynosi zero. Zredukowanie go do zera oznaczałoby poświęcenie większej wartości, niż kosztuje zanieczyszczenie; podatek celuje w poziom, na którym korzyść z ostatniej jednostki dokładnie równa się jej kosztowi społecznemu.
• Efekty zewnętrzne nie zawsze są negatywne. Pozytywne efekty zewnętrzne rynek niedoprodukowuje, a narzędziem korygującym jest tu dotacja, a nie podatek.

Najczęstsze pytania

Czym jest negatywny efekt zewnętrzny?

To koszt, który jakaś działalność nakłada na osoby spoza transakcji — jak zanieczyszczenie wpływające na okolicznych mieszkańców — a którego kupujący i sprzedający nie uwzględniają, więc rynek nadprodukuje.

Czym jest podatek Pigou?

Podatek ustawiony równo zewnętrznemu kosztowi jednej dodatkowej jednostki działalności. Sprawia, że producent mierzy się z pełnym kosztem społecznym, więc ogranicza działalność do poziomu efektywnego bez kwot czy zakazów.

Dlaczego negatywny efekt zewnętrzny powoduje nadprodukcję?

Bo kupujący i sprzedający biorą pod uwagę tylko swoje koszty prywatne i ignorują koszt nałożony na innych. Prawdziwy koszt społeczny jest wyższy, więc rynek wytwarza więcej, niż jest to społecznie efektywne.

Czy celem jest całkowite wyeliminowanie zanieczyszczenia?

Nie. Poziom efektywny jest tam, gdzie korzyść z ostatniej jednostki równa się jej kosztowi społecznemu, a to zwykle powyżej zera. Podatek Pigou celuje w ten poziom, a nie w zero.

A co z pozytywnymi efektami zewnętrznymi?

Gdy działalność przynosi korzyść osobom postronnym — jak szczepienia — rynek ją niedoprodukowuje. Narzędziem korygującym jest dotacja, lustrzane odbicie podatku Pigou.